Совершенствование правового регулирования в области государственного контроля (надзора) должно являться логическим продолжением государственной политики дебюрократизации в данной сфере. С момента принятия Федерального закона от 8 августа 2001 г. №134 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» прошло уже около трех лет, соответственно на основании различных данных можно судить о степени эффективности отдельных его норм, определить причины, препятствующие эффективному его применению и разработать соответствующие поправки, призванные устранить его недостатки. Изменение законодательства в данной области должно решать следующие задачи:

• гармонизировать правовое регулирование, подразумевающее устранение противоречий с прочими нормативными правовыми актами (законами «О милиции», «Об оперативно-розыскной деятельности», «О защите прав потребителей», «О качестве и безопасности пищевой продукции» и другими);
• дополнить федеральный закон новыми нормами, устраняющими пробелы в правовом регулировании, выявленные правоприменительной практикой;
• обеспечить устойчивость, достаточность и своевременность бюджетного финансирования органов государственного контроля (надзора) при установленном в законодательстве Российской Федерации запрете на совмещение властных и конкурентных функций в одном органе;
• исключить прямое или косвенное финансирование деятельности органов государственного контроля (надзора) за счет отчислений от штрафов.

Экспертами проекта будет проанализирован зарубежный опыт в данной сфере, нормативно-правовая база, регулирующая процедуры лицензирования в России, будут даны конкретные рекомендации в области экономической политики.

Также будет учтен опыт предыдущих исследований в данной области, проведенных как участниками консорциума, так и другими командами:

«Анализ состояния контрольно-разрешительной деятельности на территории города, включая оценку эффективности применяемых мер по дерегулированию экономики, и выработка предложений по дальнейшему упорядочению государственного контроля и устранению административных барьеров при развитии предпринимательства»

Также будут учтены результаты проекта ТАСИС «Поддержка развития малого предпринимательства. СМЕРУС 9803». В рамках данного проекта был подготовлен отчет «Устранение административных барьеров при проведении проверок. Обзор №3. (опыт субъектов Российской Федерации)» (Составитель: Ресурсный центр малого предпринимательства, 2001)

Документы по теме: Опыт РФ (Some of these documents are only available in Russian) Практика применения положений Федерального закона №134 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" (384kb)