 |
| |
Институт независимой экспертизы
Реформа технического регулирования и административная реформа предполагают изменение
системы государственного контроля (надзора), кроме сферы обязательных требований
включая систему органов, их численность и функции, а также системы органов,
осуществляющих сертификацию и проведение испытаний. Предполагается выведение
части функций из-под компетенции государственных органов и их передача "на
рынок", независимым организациям. Предполагается, что данные меры ослабят
административную нагрузку на предпринимателей, создадут частный рынок экспертизы,
уменьшат государственные расходы на содержание системы контрольно-надзорных
органов. Данные меры согласуются с Новым глобальным подходом, предусматривающим
обособление органов по сертификации, испытательных лабораторий, инспекционных
организаций, и наличие независимых (в том числе негосударственных) организаций,
осуществляющих эти функции.
Главная задача технического регулирования на всех уровнях заключается в защите
здоровья и жизни человека при использовании определенных товаров и услуг. Ограниченность
законодательства предположительно пропорциональна степени риска, связанного
с этими товарами и услугами. Термины "угроза" и "риск" используются
в преамбулах и обоснованиях соответствующих правовых актов и имеют определенное
отличие в своих значениях. По умолчанию применяются следующие определения:
- "Угроза" означает возможное появление травмы или ущерба здоровью
человека;
- "Риск" означает сочетание вероятности и степени травмы или ущерба
здоровью, которое может возникнуть в опасной ситуации.
Оценка рисков продукции является условием для выпуска безопасной продукции на
Единый Рынок и принимается во внимание на различных этапах регулятивной работы,
производства и рыночным наблюдением за товарами.
Экспертиза предоставляется академическими, исследовательскими и промышленными
органами и экспертами для нужд всех сторон, заинтересованных в безопасности и
качестве продукции и услуг, таких как законодатели, промышленность, правоприменительные
органы и т.д. Затрагивая роль института независимой экспертизы всегда полезно
учитывать вопрос его беспристрастности. Данный аспект экспертизы, предоставляемой
бизнес-сообществу, регулирующим органам и властям, строго соблюдается на всех
уровнях (как и целостность и конфиденциальность), иногда при интерпретации получается
довольно большое отличие, что может значительно ограничить объем предлагаемых
органом или отдельным экспертом услуг. Поэтому, определение беспристрастности,
относимое как общий элемент, связанный с оценкой соответствия, все еще обсуждается
на уровне международной стандартизации .
|
|
|
|
|
|
|
