В качестве одной из самых трудоемких и затратных административных процедур в деятельности предпринимателей в последнее время называлась процедура лицензирования (отдельных видов деятельности). В целях сокращения повышения эффективности системы лицензирования в России, и, в частности, ее «проблемности» для предпринимателей в 2001 г. был принят Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В результате действия этого закона перечень лицензируемых видов деятельности сокращен с более чем 2000 до 120. Законом не охвачено лицензирование только в 17 сферах деятельности, регулируемых иным законодательством. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит уточнению в других подзаконных актах. Кроме того, законом введена норма о недопустимости дублирования лицензирования иными инструментами государственного регулирования.

Как показал анализ практики лицензирования отдельных видов деятельности, с момента действия закона произошли некоторые улучшения. Значительно сократился перечень лицензируемых видов деятельности, а также время, необходимое предпринимателю для получения лицензии, увеличился средний срок действия лицензий. В то же время в тексте закона содержится ряд положений, которые препятствуют достижению поставленных целей.

Вместе с тем, ряд проблем остался нерешенным.

Правовое регулирование в области лицензирования следует развивать в направлении:

• упорядочения перечня лицензируемых видов деятельности на основании установленных критериев отнесения видов деятельности к числу лицензируемых;
• введения механизма замены процедуры лицензирования на рыночные механизмы регулирования предпринимательской деятельности.

Также будет учтен опыт предыдущих исследований в данной области, проведенных как участниками консорциума, так и другими командами:

1. «Лицензирование видов деятельности в России» (“Бизнес-Тезаурус", Институт стратегического анализа и развития предпринимательства)
2. Разработка предложений по улучшению ситуации в области административного, налогового и таможенного регулирования сектора ИКТ (с упором на малый бизнес)

Документы по теме: Опыт РФ (Some of these documents are only available in Russian) Совершенствование правового регулирования в области лицензирования (352kb) Описание системы сертификации и аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, действующей до вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" (224kb) Применение методов оценки регулирующего воздействия на примере законодательства в области аккредитации (160kb) Предложения в области совершенствования законодательства в интересах развития реформы дерегулирования (в части повышения эффективности системы лицензирования предпринимательской деятельности) (304kb)

Документы по теме: Опыт ЕС Создание национальной системы аккредитации (документ находится в переводе, но доступен в английской версии) (32kb) Государственная система качества в Польше / ПЦА (Польский центр аккредитации) (192kb) Система качества: Опыт ЕС (525kb)